С мыслями о будущем: Александра Кузьмина об устойчивом развитии Подмосковья и новых форматах развития территорий

По площади городов и сельских поселений Подмосковье равно небольшому европейскому государству. Координировать такую огромную территорию сложно и ответственно. О том, что сегодня происходит в регионе, как он планирует развиваться в ближайшее время, «Стройгазета» поговорила с главным архитектором Московской области Александрой КУЗЬМИНОЙ. СГ»: Александра Александровна, в Подмосковье свои градостроительные нормы, и вы их достаточно жестко отстаиваете. С чем это связано?Александра Кузьмина: Основная цель региональных норм градостроительного проектирования (РНГП) — обеспечение сбалансированного развития территорий Московской области и создание условий для комфортного проживания жителей. РНГП — это четкий регламент, касающийся этажности, плотности новой застройки, ее обеспеченности парковками, объектами социальной инфраструктуры, благоустройством и другими необходимыми элементами, без которых сегодня новое строительство в Подмосковье просто невозможно. Чего сейчас хотят жители? Комфортную среду. Если раньше мы рассматривали локальную территорию, то сейчас выходим за границы земельного участка и начинаем более активную интеграцию в существующие инфраструктуры. Мы создаем планировочный район или микрорайон, даже квартал с высоким уровнем качества среды. Например, сегодня нужно не просто сделать велодорожку по периметру жилого комплекса, а создать целый веломаршрут: от дома до торгового центра, до транспортно-пересадочного узла (ТПУ), до железнодорожной станции, до парка. Это общая нормированная территория с точки зрения обеспеченности объектами социальной, культурной, транспортной, инженерной инфраструктур. Поэтому мы так боремся за сохранение наших нормативов, выросших из той школы градостроительства, которая была нацелена на длительное устойчивое развитие, как принято говорить, во благо нынешних и будущих поколений. «СГ»: В России заработал закон о комплексном развитии территории (КРТ). Как область с разными укладами жизни может развиваться по этому закону?Александра Кузьмина: Принятие этого закона дало стимул развития территорий всей страны. Это закон возможностей, позволяющий рассматривать территории, ранее недоступные по причине отсутствия правовых механизмов. Часто говорят, что новый закон о КРТ — это тот же договор развития застроенных территорий (ДРЗТ). Нет, это совсем другой механизм: он впервые дал возможность в части КРТ жилой застройки на старте однозначно и эффективно оценивать мнение граждан и либо отказываться от развития территории, либо принимать решение о ее преобразовании. В первую очередь, закон о КРТ — это четкое, понятное описание правовых механизмов работы с территориями. Если говорить о реновации, то это КРТ нежилой, существующей жилой или незастроенной территории, которое осуществляется по инициативе органов местного самоуправления. В Московской области это может быть также КРТ по инициативе правообладателей в случае, если застройщик не менее 10% площади квартир нового строительства передает для решения проблемы ветхого фонда Подмосковья. Мы создали максимальный набор опций, которыми можно было бы руководствоваться. Жестко мы нормируем все, что касается придомовой территории, социальной инфраструктуры, транспорта. Основная инновация, которую внесла Московская область, и несколько регионов пошли по нашему пути в итоге, — мы не принимаем решение о КРТ в отсутствие мастер-плана территории. Таким образом, когда проект будущей застройки выносится на рассмотрение, мы уже понимаем, какие будут высотные параметры, какие границы элементов планировочной структуры, достаточно ли территорий под социальную инфраструктуру и т. д. В случае КРТ жилой застройки благодаря мастер-плану мы получаем понятный иллюстративный и содержательный материал для жителей, в котором есть ответы на такие важные вопросы: какие дома будут сноситься и расселяться, в какие дома будут переселять жителей, в какие детские сады и школы пойдут дети, где будут парковаться автомобилисты, в какую поликлинику можно будет обратиться и т. д. Мастер-план является приложением к договору о КРТ. «СГ»: Уже определены первые участки развития КРТ в Московской области?Александра Кузьмина: Да, у нас определен первый перечень пилотных проектов. Недавно у нас было выездное совместное совещание с Московской областной думой и представителями Минстроя России на территории нашего первого КРТ, который уже стартовал — это 20-й микрорайон Мытищ недал??ко от МКАД. Там у нас идет расселение довоенных домов. Преимущественно это малоэтажные дома 1935 года и один дом начала 1950-х годов той же типологии. Там живет около 60 семей, которые переедут в новые дома. На этом месте мы будем делать жилой комплекс нового качества, полностью сбалансированный по социальной инфраструктуре. У нас очень крупный, масштабный проект ожидается в Раменском, сейчас для этой территории разрабатывается мастер-план. Интересные проекты во Фрязине, Королеве, Балашихе, Пушкино. У нас есть планы на весь этот год, наш штаб по реновации работает вместе с главами муниципальных образований. Когда принимался закон, в Московской области многое было отдано на решение субъекта. Мы вместе с Мособлдумой внесли изменения в закон о распределении полномочий, именно тему КРТ мы делегировали муниципалитетам под нашим контролем, с нашей проверкой, со всеми согласованиями. Но инициировать эти процессы может только муниципалитет. Мы каждый кейс разбираем вручную, знаем каждый земельный участок, профициты или дефициты инфраструктуры. Сейчас мы стараемся собирать кейсы, когда есть, условно, территории расселения и территории компенсации, например, на незастроенной территории. «СГ»: Недавно вы рассказывали о развитии в области жилых кластеров. Как идет процесс?Александра Кузьмина: Вполне успешно: дорабатывается первая градостроительная концепция, создана рабочая межведомственная группа. Мы ввели понятие «кластеры индивидуальной жилой застройки» и вводим «кластеры смешанной малоэтажной жилой застройки» — очень востребованный с точки зрения потребителя формат. Например, старшее поколение переезжает в индивидуальный жилой дом, а сыну-студенту рядом покупается небольшая квартира в малоэтажном доме, все поблизости. Также есть люди, которые не готовы к жизни в частном домовладении, но хотят быть ближе к природе. И тут встречное движение: жители многоквартирных домов хотят того комфорта и благоустройства, который дает ландшафтная низкоплотная индивидуальная жилая застройка, а владельцы своих домов очень хотят, чтобы у них была вся инфраструктура на уровне города, только с сохранением ландшафта. Кластеры — уникальный сегмент, и мы, конечно, ожидаем, что это даст новый тип расселения и новый уклад жизни. «СГ»: О каком числе кластеров идет речь, и где они будут?Александра Кузьмина: Думаю, все зависит от спроса. Если говорить про удаленность, то это серединный пояс, но за ЦКАД, то есть не дальше 80 км от Москвы. Сегодня мы начинаем с пилотного проекта — кластера около Дмитрова. Сколько их еще появится, я сказать не могу, но думаю, что уже в ближайшие годы мы увидим несколько аналогичных проектов. Минимальная площадь кластера — 100 га, а дальше все зависит от проекта. Дмитровский кластер — примерно 800 га. «СГ»: За последние несколько лет в Подмосковье было построено много интересного. Что бы вы посоветовали посмотреть?Александра Кузьмина: Музей «Зоя» в Рузском городском округе. Помимо того, что это высокого качества архитектура, там очень хорошая мультимедийная экспозиция, отличные гиды. Автор проекта музейного комплекса — бюро A2M Андрея Адамовича, который в прошлом году получил все мыслимые и немыслимые награды за этот комплекс. Если хочется посмотреть интересные объекты нежилого назначения из тех, которые уже реализованы, я бы обратила внимание на торговый центр «5 планет» в Мытищах — продукт творческой коллаборации вице-президента Союза архитекторов России Владимира Бакеева и Тотана Кузембаева, который разрабатывал совершенно уникальные фасадные элементы. Получился великолепный, необычный объект сложной геометрической формы — очень интересная архитектура. В жилье у нас тоже много хороших примеров. Думаю, для любителей современной архитектуры будет интересен жилой квартал «Отрада» на Пятницком шоссе, там постепенно складывается интересная градостроительная среда. Проектом занимается архитектор Сергей Савчук из Челябинска. Полагаю, нас ждет приятный сюрприз в Молоковском, где ГК «Самолет» реализует проект «Пригород Лесное». Проект масштабный, и мы сделали поэтапный переход от первоначальной застройки к тем кварталам, которые будут строиться, начиная с этого года. Чтобы избежать контраста, архитектурные решения фасадов меняются постепенно. Интересные проекты ГК «Самолет» и ГК «ФСК» на Сколковском направлении — на продолжении улицы Генерала Дорохова сразу за МКАД. Если говорить о социальных объектах, рекомендую познакомиться с проектом второй очер??ди гимназии им. Е. М. Примакова. Этот проект — результат работы прекрасного тандема — архитектора Никиты Явейна и директора гимназии Майи Маймурадзе. Изумительная работа — социальный объект, который реализуется за счет средств бюджета Московской области — Центр адаптации слепоглухих молодых людей в Сергиевом Посаде. Автор — бюро «Атриум» Веры Бутко и Антона Надточия. Проект интересен не только оригинальным архитектурным образом, но и своим внутренним наполнением. Основная цель — подготовить молодых людей к взрослой жизни. Обычно дети живут в интернате до 18 лет, потом они выходят в жизнь, их трудоустраивают, назначают пособие. В Московской области по-другому: дети, достигшие 18 лет, продолжают учиться и жить в интернате, получают рабочие специальности, дающие дополнительные возможности для последующего трудоустройства. Кроме того, у них организован досуг, а самое главное — создано пространство, обучающее ориентироваться в разнообразных ситуациях. Пространство центра — настоящий тренажер с сетью маршрутов. В отделке специально применяются материалы с разными текстурами и формами: кирпич, металл, стекло, пластик, дерево. Это дает дополнительное развитие сенсорных навыков для того, чтобы ориентироваться в среде, если нет возможности ее видеть. Хочется отметить, что в целом все реализуемые сейчас в Московской области проекты — от объектов промышленности, социальной инфраструктуры до жилья — обладают признаками высокого архитектурного качества, и это те преобразования, которые мы можем видеть уже сегодня. «Кластеры жилой застройки — уникальный сегмент, и мы ожидаем, что это даст новый тип расселения и новый уклад жизни в Подмосковье». Источник: Строительная газета